Legea spunea „nu”, Consiliul superior CECCAR a spus „da”: cazul alegerii lui Robert-Aurelian Șova

Robert-Aurelian Șova a fost ales înainte de împlinirea perioadei de patru ani impuse de Ordonanța Guvernului nr. 65/1994. Procedura nu a fost însă opera unui singur om: membrii Consiliului superior al CECCAR au aprobat și au pus în mișcare mecanismul electoral prin care candidatura a fost verificată, admisă și supusă votului.

Robert-Aurelian Șova a condus CECCAR timp de două mandate consecutive, din octombrie 2014 până în octombrie 2022. Potrivit Ordonanței Guvernului nr. 65/1994, el putea fi reales președinte numai după o pauză de patru ani, respectiv începând din octombrie 2026.

Regula celor patru ani

Articolul 32 alineatul (6) din Ordonanța Guvernului nr. 65/1994 prevede exact: „Președintele Consiliului superior este ales prin vot secret pentru un mandat de 4 ani. Președintele [...] poate fi reales după cel puțin o perioadă egală cu cea a unui mandat.”

Cum mandatul este de patru ani, Șova nu putea fi reales înainte de împlinirea celor patru ani de la încetarea mandatului precedent.

Cu toate acestea, la 7 aprilie 2025, Robert-Aurelian Șova a fost ales pentru mandatul 2026–2030. Prin Hotărârea nr. 25/243/2025, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 379 din 29 aprilie 2025, a fost validată oficial alegerea.

O hotărâre care evită tocmai articolul decisiv

Hotărârea de validare invocă articolul 27 alineatul (1) și articolul 31 din Ordonanța Guvernului nr. 65/1994, precum și mai multe dispoziții din Regulamentul de organizare și funcționare al CECCAR. Nu invocă însă articolul 32 alineatul (6), adică exact norma care stabilește când putea fi reales fostul președinte.

Articolul 31 stabilește atribuțiile Conferinței Naționale. El arată cine poate adopta hotărârea, dar nu îi permite Conferinței să înlăture condițiile de eligibilitate prevăzute de articolul 32 alineatul (6). Competența de a organiza și valida alegerile nu înseamnă dreptul de a rescrie legea.

Nici denumirea mandatului drept „2026–2030” nu înlătură problema. Legea nu spune că o persoană poate fi aleasă înainte să devină eligibilă și instalată ulterior. Legea spune că poate fi realeasă după împlinirea perioadei obligatorii.

Șova nu a fost reales după octombrie 2026. A fost reales la 7 aprilie 2025.

În acest context, Robert-Aurelian Șova și-a depus candidatura și a semnat o declarație în care afirma că acționează „cinstit și conform realității”, că nu utilizează informații care conțin declarații false sau greșite și că, „cunoscând prevederile articolului 326 privind falsul în declarații”, datele menționate sunt exacte și complete. Declarația sa nu poate fi tratată ca o simplă formalitate administrativă: ea intră în contradicție directă cu situația juridică existentă la data candidaturii și ridică întrebarea dacă Robert-Aurelian Șova a atestat îndeplinirea unor condiții legale pe care, în realitate, nu le îndeplinea.

Consiliul superior nu a fost un simplu spectator. Membrii Consiliului superior care au aprobat și au pus în mișcare mecanismul electoral nu se pot ascunde în spatele votului Conferinței Naționale.

Procedura electorală a fost aprobată și administrată instituțional. Consiliul superior a creat cadrul, a desemnat structurile implicate și a permis verificarea și admiterea candidaturii. În aceste condiții, membrii săi aveau obligația elementară de a confrunta calendarul electoral cu articolul 32 alineatul (6) din Ordonanța Guvernului nr. 65/1994.

Consiliul superior a aprobat procedura, candidatura a fost verificată și admisă, Conferința Națională a votat-o, iar hotărârea de validare a fost semnată de președintele în funcție, Elena-Ecaterina Chivu.

Conferința Națională care a votat candidatura nu este alcătuită prin participarea directă a tuturor membrilor profesiei, ci, în principal, din persoane care fac parte din structurile centrale și teritoriale de conducere și disciplină ale CECCAR, inclusiv membri ai Consiliului superior, ai consiliilor filialelor și președinți de filiale. În consecință, validarea prin vot nu a provenit din afara mecanismului instituțional care aprobase și administrase procedura, ci chiar din interiorul acestuia.

Nu vorbim, așadar, despre o simplă eroare. A existat un circuit instituțional complet. Fiecare dintre cei implicați avea în față un calendar elementar: două mandate încheiate în 2022, o pauză obligatorie de patru ani și o alegere organizată în aprilie 2025.

Votul colectiv nu înlătură răspunderea individuală a celor care au aprobat procedura și au făcut posibilă transformarea unei candidaturi neeligibile într-o alegere oficială.

Întrebarea la care Consiliul superior al CECCAR trebuie să răspundă: În baza cărui text legal au decis membrii Consiliului superior și persoanele implicate în verificarea candidaturii că Robert-Aurelian Șova putea fi reales cu aproximativ un an și jumătate înainte de împlinirea perioadei impuse de lege?

Până la prezentarea unui asemenea temei, concluzia rezultată din documentele legale este clară: Robert-Aurelian Șova a fost ales înainte să îndeplinească termenul prevăzut de articolul 32 alineatul (6) din Ordonanța Guvernului nr. 65/1994, iar membrii Consiliului superior al CECCAR care au aprobat, verificat și validat procedura au participat instituțional la transformarea unei candidaturi neeligibile într-o alegere oficială.