Derapaje majore la accesul în profesia de expert contabil și contabil autorizat

Conform prevederilor din Ordonanța Guvernului nr. 65/1994, cu modificările și completările ulterioare, art. 3, alin. 2, Regulamentul privind accesul la profesia de expert contabil și de contabil autorizat, va fi elaborat de Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România și avizat de Ministerul Finanțelor și de Ministerul Educației Naționale, fiind aprobat prin Hotărâre a Guvernului.

Pe site-ul CECCAR este publicat Regulamentul privind accesul la profesia de expert contabil și de contabil autorizat (https://ceccar.ro/ro/wp-content/uploads/2011/09/regulament-acces.pdf).

Acesta a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 227 din 5 martie 2008 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la profesia de expert contabil și de contabil autorizat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 187 din 11 martie 2008, modificat și completat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.648 din 10 decembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 856 din 19 decembrie 2008.

Potrivit art. 7 (3), c), din Hotărâre, pentru susținerea examenului de admitere la stagiu în vederea obținerii calității de expert contabil, cererea de înscriere trebuie să fie însoțită de o copie legalizată de pe actul de studii, din care să rezulte că solicitantul are studii economice superioare, cu diplomă recunoscută de Ministerul Educației.

Potrivit art. 7 (4), c) din Hotărâre, pentru susținerea examenului de admitere la stagiu în vederea obținerii calității de contabil autorizat, cererea de înscriere este însoțită de o copie legalizată de pe actul de studii, din care să rezulte că solicitantul are studii medii, cu diplomă recunoscută de Ministerul Educației.

Site-ul CECCAR (https://ceccar.ro/ro/wp-content/uploads/2025/05/Ghid-pentru-inscrierea-la-examenul-de-acces-CECCAR-2025-1.pdf), mai exact, Ghidul pentru înscrierea la examenul de acces și explicațiile privind conținutul dosarului de înscriere la examen (https://ceccar.ro/ro/?page_id=32407) menționează însă că dosarul de înscriere la examenul de expert contabil cuprinde „copia diplomei care atestă finalizarea studiilor superioare economice cu diplomă recunoscută de Ministerul Educației, cu precizarea că certificarea copiei pentru conformitate cu originalul se realizează de către personalul CECCAR”.

Aceleași surse menționează și faptul că dosarul de înscriere la examenul de contabil autorizat conține „copia diplomei care atestă finalizarea studiilor medii cu diplomă recunoscută de Ministerul Educației, cu precizarea că certificarea copiei pentru conformitate cu originalul se realizează de către personalul CECCAR”.

Dosarele de înscriere la examenele de expert contabil și contabil autorizat organizate de Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România (CECCAR) în ultimii ani, confirmă faptul că personalul de execuție din cadrul filialelor județene certifică copia actului de studii ca fiind conformă cu originalul. Potrivit prevederilor legale însă, legalizarea actelor de studii se face de către notari publici, autorizați în condițiile legii. Personalul de execuție din cadrul filialelor județene nu deține calificarea necesară pentru a suplini legalizarea actelor de studii, în condițiile Hotărârii Guvernului nr. 227 din 5 martie 2008.

Nici Conferința Națională a Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România (CECCAR), nici Consiliul Superior nu au atribuții în ceea ce privește modificarea reglementărilor privind accesul la stagiu, fără a obține avizul Ministerului Finanțelor și al Ministerului Educației Naționale, conform art. 3, alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 65/1994, cu modificările și completările ulterioare și fără a le publica în Monitorul Oficial conform pct. 147 din Regulamentul de Organizare și Funcționare al Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România. Pct. 18 lit. f) din Regulamentul de Organizare și Funcționare al CECCAR, reglementează faptul că Consiliul Superior „veghează ca reglementările privind dobândirea calității de expert contabil și contabil autorizat să fie aplicate strict”.

Acceptarea dosarelor de înscriere la examenul de admitere la profesia de expert contabil și contabil autorizat, fără ca acestea să conțină copia legalizată de pe actul de studii, creează premisele unor riscuri asociate, cu consecințe negative asupra statutului profesiei de expert contabil și contabil autorizat, dar și un context de nerespectare a propriilor legi de funcționare, de către un organism profesional înființat în baza unei legi speciale, pentru a servi interesului public. Consiliul Superior poartă întreaga responsabilitate pentru situația existentă și care se perpetuează de o îndelungată perioadă de timp.

O altă prevedere din Ordonanța Guvernului nr. 65/1994 cu modificările și completările ulterioare, se referă la echivalarea calității de expert contabil în baza titlului de doctor în domeniile finanțe/contabilitate.

Informațiile de pe site-ul CECCAR (https://ceccar.ro/ro/?page_id=4867) menționează faptul că participarea la interviul privind obținerea calității de expert contabil în baza titlului de doctor în domeniile finanțe/contabilitate este condiționată de depunerea și aprobarea unui dosar care trebuie să cuprindă mai multe documente justificative, printre care „actul de studii superioare economice (copie, conformitatea documentelor se realizează în filială)”.

Și în cazul echivalării disciplinelor programelor de masterat cu disciplinele examenului de admitere, categoria expert contabil (https://ceccar.ro/ro/?page_id=996), dosarul trebuie să conțină „diploma de studii superioare economice, recunoscută de Ministerul Educației (certificarea conformității cu originalul)”.

În toate situațiile, „legalizarea” actelor de studii, potrivit cerințelor imperative din Hotărârea Guvernului nr. 227 din 5 martie 2008 se face de către personalul de execuție din cadrul filialelor, prin substituirea atribuțiilor legale ale notarilor publici, fără ca acest personal să aibă competențe, dobândite în condițiile legii, pentru a garanta faptul că actele de studii certificate „conform cu originalul”, sunt documente obținute în condițiile legii.

Sesizăm, totodată, organele de cercetare penală, în legătură cu existența unor suspiciuni rezonabile, în ceea ce privește atribuirea calității de expert contabil, în mod „excepțional” și ilegal, de către Biroul Permanent, unor doctori în domeniul finanțe-contabilitate, dar cu studii de licență în alte specializări decât cele economice. Similar, aprobări privind accesul la stagiul de expert contabil unor absolvenți de master pentru care există protocoale încheiate cu instituții de învățământ superior economic, dar fără diplomă de licență în științe economice.

În cadrul CECCAR, sesizarea acestor derapaje, din spirit de prudență față de valorile fundamentale ale profesiei de expert contabil și contabil autorizat și de respectare a legii, au atras denigrarea, hărțuirea, intimidarea, amenințarea și eliminarea agresivă a celor deveniți incomozi ca urmare a observațiilor ce nu sunt pe placul conducerii Corpului și a complicilor acesteia.

Scopul nostru nu este de a aduce atingere Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România sau profesiei de expert contabil și contabil autorizat și niciunei persoane care este de bună credință. Este o datorie civică, aceea de a sesiza autoritățile publice, în legătură cu derapaje majore, constând în nerespectarea, de către un Corp profesional, a propriilor legi de organizare și funcționare și adoptarea unor măsuri care pun în pericol statutul legal al profesiei de expert contabil și contabil autorizat, o profesie reglementată de statul român, în interes public.

Lupta internă care se poartă între susținătorii ideii de respectare a legilor și cei care le încalcă, cu bună știință, eliminându-i în acest scop pe cei incomozi, poate fi soluționată doar prin implicarea instituțiilor statului, la care facem apel pentru o clarificare cât mai urgentă și în interes public.